ISO14001 環境管理系統的導入與建置實務 | 華宇企管

目錄
壹、 ISO14001 一分鐘懶人包

貳、現在的環境問題有多嚴重?

參、 ISO14001為什麼很重要

肆、什麼產業需要ISO14001

伍、 ISO14001的導入流程與重點

陸、企業導入ISO14001過程常見的挑戰

柒、導入ISO14001前的自我評估10要點

附錄A：ISO 14001四階文件

附錄B：第三方稽核關注的ISO 14001條款

壹、ISO14001一分鐘懶人包

ISO14001是一項國際標準，旨在協助企業建立環境管理系統（EMS），並有效管理其環境責任。此系統提供了一個框架，讓組織能系統化地減少對環境的影響並持續改善環境績效。核心效益包含提升企業形象、降低環境風險、節約成本和符合法規要求；透過實施此標準，企業能展現對環境保護的承諾，提升品牌價值，並降低潛在的法律責任。

正面實例

友訊科技：透過ISO14001的產品生命週期思維，重新設計包裝，成功地將包裝材料體積減少了32%，重量減輕了48%，同時也降低了跨國運費。
蘋果公司：依據Apple公開資訊顯示，2017年蘋果在美國產品包裝的塑膠使用量，相較於2016年平均減少了29%。
盛達電業：導入ISO 14001後致力於節能減碳，2023年相較於2022年，總計減少了119.58GJ能源耗用量，能源強度減少1.19GJ/營業額（百萬元），表示導入環境管理系統有助於提升能源效率。
D-Link：導入ISO 14001後，實踐綠色設計，包裝材料體積減少32%、重量減輕48%，並成功減少跨國運費。

也就是說，ISO14001提供了一個系統化的方法，讓企業能夠識別、評估和管理其環境影響。掌握ISO14001的要點，是企業實現永續經營的關鍵第一步。導入ISO14001環境管理系統，企業不僅能提升環境績效，更能展現其社會責任，獲得利害關係人的認可，進而提升企業的長期競爭力。

貳、現在的環境問題有多嚴重?

環境問題概況

台灣面臨多重的環境挑戰，包括空氣污染、水污染、廢棄物管理、海洋塑膠污染、土壤污染、生態破壞和氣候變遷。這些問題源於人口稠密、高度工業化、過度開發和對自然資源的失衡利用。

主要環境問題及其嚴重性

空氣污染： 2023年，台灣細懸浮微粒（PM2.5）年平均濃度為13.7μg/m3。台中火力發電廠是世界二氧化碳排放量最大的燃燒工廠之一。
水污染： 沿近海漁獲量減少。地下水超抽嚴重，導致地層下陷和海水入侵。
廢棄物管理： 台灣海岸線每年累積數百萬件垃圾。全台暫置垃圾量從2017 年的8.1 萬公噸急遽成長。
海洋污染： 台灣的沿近海漁獲量減少超過50%。
氣候變遷： 2024年全台年均溫為攝氏24.97度，是台灣百年來最熱的一年。海平面上升對沿海地區構成威脅。

未導入ISO 14001造成的相關損失 缺乏環境管理系統會增加企業的環境風險、運營成本和市場競爭力，例如：亞東預拌混凝土潭子廠因廢水溢流違反水污染防治法，遭罰款148.5萬，仁武廠因違反空氣污染防制法及廢棄物清理法遭罰款，顯示未有效管理環境可能導致高額罰款。

研究顯示，未導入14001常造成營運成本增加等四種損失，如下表所示：

損失類型	相關量化數據
未導入ISO 14001的企業，其平均營運成本增加比例	15%-20%
出口導向企業因缺乏認證，導致國際訂單流失率	23%
國際供應鏈要求下，台灣金屬加工與電子業未獲認證者，市場競爭力下降	18%
企業因法規遵循不足，每年平均環保罰款支出達營收佔比	0.5%-1.2%

驚人的環境成本：

製造業：生產過程中產生的廢水和廢氣對水和空氣造成嚴重污染，對生態系統和人類健康產生負面影響。而製造業可能因廢水超標每年得面臨高額的罰款。
建築業：建築工程產生大量的廢棄物，增加處理成本並對環境造成壓力。隨著環保法規日趨嚴格，建築廢棄物處理成本逐年上升，年增率約為15%。
運輸業：燃燒化石燃料是溫室氣體的主要來源之一，運輸業的碳排放佔總排放量的23%，加劇了氣候變遷。

潛在的隱藏成本：

- 健康成本：環境污染導致的疾病增加，企業需要承擔更多員工的醫療支出，製造業的員工健康支出可能年增8%。
- 資源成本：資源枯竭導致原料價格上漲，例如建築業常用的鋼材價格可能年漲12%，增加企業的生產成本。
- 法律成本：違反環境法規可能導致罰款和訴訟費用，對企業的財務狀況造成影響。

參、ISO14001為什麼很重要？

導入ISO 14001的效益

ISO 14001不僅是道德問題，而是接單的關鍵因素之一。在國際環保意識抬頭的趨勢下，各大企業皆開始要求供應商須取得ISO 14001。經研究顯示，相較於未導入ISO 14001的企業，已導入ISO 14001的企業，其能源使用效率提升19%，廢棄物減量30%。

【導入ISO 14001的八大核心效益】

效益	說明	實例（量化數據）
法規合規	確保符合環境法規，降低違規風險，避免因違規而產生的罰款和訴訟費用。	電力廠透過導入ISO14001，改善排放控制系統，實現零排放超標，每年節省約2,300萬元的潛在罰款。
風險控管	系統性地識別和管理環境風險，減少意外事故和法律責任。	化工企業導入ISO14001後，建立了完善的應急預案，降低了化學品洩漏的風險78%，減少了潛在的環境污染和法律責任，每年節省約1.5億元的損失。
成本節約	透過流程改善和資源優化，提高生產效率和資源利用率，降低能源消耗和廢棄物排放，從而節約成本。	物流業透過ISO14001，優化運輸路線，減少了燃油消耗12%，每年節省約800萬元的燃油成本。
品牌加值	展現企業對環境保護的承諾，提升品牌價值和聲譽，贏得客戶和消費者的信任。	電子業導入ISO14001後，符合客戶的綠色供應鏈要求，獲得了額外35%的訂單。
減少廢棄物	透過實施廢棄物管理計畫，減少垃圾產生量，並提高回收率。	製造業公司透過導入ISO 14001，成功將生產過程中產生的廢棄物減少了30%
節省能源	透過能源管理系統，降低能源消耗，減少碳排放。	飯店透過實施ISO 14001，成功將能源消耗降低了15%
降低水汙染	透過汙水處理和水資源管理，減少對水環境的污染。	化工廠透過ISO 14001，成功將排放的水質改善至符合國家標準。
提升產品形象	將環境友善的概念融入產品設計和生產過程中，提升產品的附加價值。	電子產品製造商透過使用可回收材料和降低能源消耗，成功推出了一系列環保產品。

肆、什麼產業需要ISO14001

常見需要導入ISO14001的產業及其具體效益，如下表所示：

產業	具體效益	實例
電子製造	減少廢棄物排放，降低能源消耗，提升資源利用率，符合綠色供應鏈要求。	友訊科技公司透過優化包材設計，降低了48%的包材成本，同時減少了運輸過程中的碳排放。
食品加工	提升水資源利用率，減少廚餘產生，降低食品安全風險，符合食品安全衛生法規。	飲料廠透過導入ISO14001，改善水資源管理系統，水資源回收率達85%，大幅降低了水資源的浪費。
醫療機構	規範醫療廢棄物處理，降低感染風險，保護醫護人員和患者的健康，符合醫療法規。	醫院透過導入ISO14001，建立了完善的醫療廢棄物處理系統，廢棄物處理合規率達100%，有效降低了感染風險。
物流運輸	優化運輸路線，減少燃油消耗，降低溫室氣體排放，提升運輸效率。	物流公司透過導入ISO14001，優化運輸路線和車隊管理，碳排強度年降7.3%，降低了運輸成本。
營建工程	減少建築廢棄物，採用環保建材，降低對環境的影響，符合綠建築標準。	營建工程公司透過導入ISO14001，加強廢棄物分類和回收，廢棄物再利用率提升至92%，降低了對環境的負擔。
資訊科技業	減少電子廢棄物，推廣綠色產品設計，降低對環境的影響，符合RoHS指令。	資訊科技公司透過導入ISO14001，推廣綠色產品設計和回收計畫，成功減少了電子廢棄物，並提升了企業的綠色形象。
酒店業	節約用水用電，減少廢棄物產生，推廣綠色旅遊，提升客戶滿意度。	酒店透過導入ISO14001，實施節水節電措施和廢棄物分類回收，有效降低了營運成本，並提升了客戶對酒店環保措施的滿意度。
石油業	加強環境風險管理，減少油品洩漏事故，保護生態環境，符合環境保護法規。	石油公司透過導入ISO14001，建立了完善的環境風險管理系統，減少了油品洩漏事故的發生，並加強了對生態環境的保護。
電力業	提高能源效率，減少污染物排放，推廣再生能源，符合電力法規。	電力公司透過導入ISO14001，提高了能源效率，減少了污染物排放，並積極推廣再生能源，為實現永續發展做出貢獻。
餐飲業	採用環保食材，減少廚餘產生，推廣綠色餐飲，提升消費者信心。	餐廳透過導入ISO14001，採用環保食材，減少了廚餘產生，並推廣綠色餐飲，吸引了更多注重環保的消費者。

伍、ISO14001的導入流程與重點

導入ISO 14001的8步驟流程、輔導重點及預期效果，如下表所列：

流程	輔導重點	輔導目標	預期成效
1	啟動會議：由高階管理者主持，宣示導入ISO14001的決心，並明確導入目標和範圍。	提高全體員工對ISO14001的認知和支持，確保導入工作順利進行。	全體員工了解ISO14001的重要性，並積極參與導入工作，全員認知率達95%。
2	現況評估：評估企業目前的環境管理狀況，識別環境因素和重大環境影響，並確定符合法規要求。	了解企業目前的環境管理狀況，為後續的環境目標制定和管理方案設計提供依據。	企業了解自身在環境管理方面的優勢和不足，並確定需要改進的方面。
3	建立環境管理體系：制定環境政策、目標和指標，建立文件化的程序和控制措施，確保環境管理體系有效運作。	建立一套符合ISO14001要求的環境管理體系，確保企業的環境管理活動有章可循。	企業建立一套完整的環境管理體系，並開始按照體系的要求運作。
4	實施環境管理體系：按照環境管理體系的要求，實施各項環境管理措施，例如廢棄物管理、節能減排、污染預防等。	確保環境管理體系有效運作，實現環境目標和指標。	企業的環境績效得到提升，例如廢棄物排放量減少、能源消耗降低等，並導入緊急應變演練。
5	監測和量測：定期監測和量測環境績效，評估環境管理體系的有效性，並識別需要改進的方面。	確保企業的環境績效得到持續改進。	企業能夠及時發現環境管理方面的問題，並採取相應的改進措施。
6	內部稽核：進行內部稽核，評估環境管理體系是否符合ISO14001要求，並識別不符合項。	確保環境管理體系符合ISO14001要求，並及時發現和糾正不符合項。	企業能夠不斷完善環境管理體系，提高環境績效。
7	管理審查：高階管理者定期審查環境管理體系，評估其有效性、適當性和持續性，並提出改進建議。	確保環境管理體系能夠持續滿足企業的環境管理需求，並不斷改進。	企業的環境管理體系能夠不斷完善，並更好地服務於企業的發展。
8	驗證：申請第三方驗證，取得ISO14001驗證證書。	證明企業的環境管理體系符合國際標準，提升企業形象和競爭力。	企業獲得ISO14001驗證證書，並在市場上獲得認可。

陸、企業導入ISO14001過程常見的挑戰

一般而言，企業導入ISO14001的過程當中，常見下列的五項挑戰：

1.高層管理者的承諾不足：

若高層管理者對ISO14001的價值和重要性缺乏認識，可能會導致資源投入不足，影響導入的成效。例如，科技公司在導入初期，由於高層管理者缺乏支持，導致相關部門配合度不高，導入進度延遲了6個月。

2.文件化程序的複雜性：

ISO14001要求建立完善的文件化程序，若企業的文件化程序過於複雜，可能會增加員工的工作負擔，降低導入的效率。例如企業在導入ISO14001時，由於文件化程序過於繁瑣，導致30%的員工抱怨表單複雜，影響了導入的積極性。

3.跨部門協調困難：

ISO14001的導入需要跨部門的協作，若各部門之間缺乏有效的溝通和協調機制，可能會導致導入過程出現衝突和延遲。例如，企業在導入ISO14001時，品保部門與生產單位在環境管理措施的實施上存在意見分歧，導致導入進度受到影響。

4.供應鏈配合度低：

ISO14001的範圍可能涵蓋供應鏈，若供應商對環境管理的要求不夠重視，可能會影響整體導入的成效。例如，企業在導入ISO14001時，發現50%的供應商未能達到其環境管理要求，增加了導入的難度。

5.環安衛議題整合考量：

企業在導入ISO14001後，經常會考量如何有效整合安全衛生管理面向之議題。無論其是否已建制OHSAS18001等安衛管理制度，在進行ISO14001環境管理稽核時，都可以ISO14001稽核為基礎，發展環安衛管理系統整合稽核。

柒、導入ISO14001前的自我評估10要點

導入ISO14001前的自我評估10要點，當企業滿足任3項，則建議可評估導入ISO 14001：

現有環境事故頻率：評估過去12個月內發生的環境污染事件次數，若超過3件，或污染排放超標次數超過同業平均值50%，則表示環境風險偏高。
法規遵循落差：檢視環保稽查缺失項目，若屬於「立即改善」或「重大違規」類別達到2項以上，代表法規遵循存在明顯問題。另，也可評估是否收到環保主管機關裁罰次數超過年度設定目標，且罰鍰金額累計超過新台幣10萬元。
供應鏈管理需求：確認主要客戶是否要求提供環境管理驗證，或投標資格是否涉及ISO 14001條款。此外，評估供應商環境評估結果未達標準的比例，若超過20%，表示供應鏈的環境風險控管需要加強。
跨國營運風險：若企業的海外據點涉及3個以上國家的環保法規差異，或曾有跨境環境爭議案例，則需特別關注跨國營運的環境風險。同時，評估因當地環保法規變更導致營運成本增加的幅度，若超過10%，表示企業對於國際環保法規的掌握與應變能力不足。
新興技術導入：評估工作場域是否已部署可能產生新型態環境風險的技術（例如，新材料、製程），例如採用AI或自動化等技術。重要的是，確認是否已針對新技術進行環境風險評估與控制，以避免潛在的環境影響。
環境監測趨勢：分析年度環境監測數據，若異常率≥15%，或特定環境指標超標率年增≥10%，則應檢討環境監測計畫的有效性。此外，確認是否已建立有效的預警機制與應變措施，以降低環境風險。
管理階層認知：檢視董事會報告中環境議題的占比，若低於5%，或近3年未編列專項改善預算，表示管理階層對於環境議題的重視程度不足。同時，確認是否已將環境績效納入高階主管績效考核指標，以強化管理階層的環境責任。
文件系統完整性：評估現有環境文件的更新週期，若超過6個月，或版本混用導致執行差異≥3起，則需改善文件管理系統。此外，評估文件管理系統是否已數位化，以提升查找與更新效率。
承包商管理強度：評估承攬商環保評鑑是否落實分級管理，以及近年是否發生承攬商重大環境事故，若發生重大環境事故≥1件，或未落實環保教育訓練時數≥8小時/年，則需加強承包商的環境管理。
技術資源充足性：評估環安部門的編制人數是否低於員工總數的3%，或未配置專職環境風險評估人員。此外，評估員工的環境保護意識是否薄弱，以及是否未主動參與環境改善活動。

附錄A：ISO 14001四階文件

ISO 14001四階文件的內容概要：

階層	文件名稱	內容概要	管控重點
第一階	環境手冊	針對客戶及全體員工所訂定的環境管理系統的說明，包含企業的環境政策與目標，並以此調配人員、設備等所需的資源。	涵蓋廠區管線與排水系統
第二階	程序書	對於組織/企業內各項管理作業的流程及其權責，例如：採購程序、倉儲管理程序、教育訓練程序…等。
第三階	作業規範	描述每一工作站的細節及標準，例如：現場作業標準、品質檢驗標準…等。廢棄物分類操作指引
第四階	作業表單	諸如工作上會使用的各種表單，例如：工作日報、庫存盤點表、請款單、驗收單…等。
緊急通報單		洩漏事故通報時效
外來文件	法規文件等	環境相關的法律法規、客戶要求、供應商資訊等。

附錄B：第三方稽核關注的ISO 14001條款

第三方稽核關注的ISO 14001條款範例如下：

條款	稽核問題範例
4.1	組織如何決定與其目的相關，且會影響其達成環境管理系統預期結果能力之內部與外部議題？組織如何掌握這些內部與外部議題？組織如何鑑別氣候變遷對廠區影響？
6.1.1	組織是否已建立、實施及維持程序，以符合6.1.1項的要求？組織如何將環境考量面納入其各項製程？供應商環境風險評估頻率？
9.1.1	組織如何決定需要監督及量測之事項？組織使用哪些方法進行監督、量測、分析及評估，以確保結果有效？？水電耗用數據異常如何分析？？