前言

2025年九月，美國 CBP 已扣押逾 6 億美元涉及強迫勞動嫌疑的貨品，台灣也已有企業被間接波及——即使您不是直接出口商，只要在供應鏈上，就可能被客戶要求「舉證清白」。

這波趨勢的緊急性，遠超乎許多人的想像。它不像碳費有緩衝期和國內法規作為依循，而是一旦被客戶或進口國海關（如美國的CBP）查核出問題，可能面臨”產品被扣押”、”訂單被取消”甚至”巨額罰款”的立即性風險。

國際上對「強迫勞動」的零容忍態度，已從道德層面迅速轉變為強制性貿易障礙。台灣作為全球供應鏈的關鍵一環，特別是電子、ICT、紡織、製鞋等出口導向產業，已無法置身事外。從外籍移工管理、工作時數、薪資結構到供應商的勞動條件，任何一環的疏忽都可能成為企業生存的致命傷。

人權問題形成的四大貿易障礙

國際人權標準不再是「加分題」，而是「資格賽」。人權問題已成為影響企業營運與市場準入的四大主要貿易障礙：

1.  海關扣押與邊境禁令：

最直接的衝擊是美國《防止維吾爾強迫勞動法》（UFLPA）以及歐盟即將生效的「歐盟市場內禁止強迫勞動製造產品法案」。這些法案賦予海關權力，可直接扣押被懷疑與強迫勞動相關的產品，讓企業的貨物無法進入主要市場。

2.  歐盟強制性盡職調查：

歐盟《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）要求大型企業（並逐步向下外溢至供應鏈），必須主動對其營運與供應鏈中的人權與環境負面影響進行識別、預防、減緩與補救。未能落實者將面臨法律訴訟與罰款。

3.  客戶合規要求升高：

國際大品牌已普遍採行 RBA（責任商業聯盟）、SA8000 或 Sedex/SMETA 等標準來審核供應商。若您無法取得 RBA VAP 審核通過或相關驗證，將直接被踢出合格供應商名單。

4.  資訊揭露壓力：

歐盟的《企業永續報導指令》（CSRD）與 ESRS 標準，要求企業對人權盡職調查的成果進行強制性揭露。不透明或表現不佳，將嚴重損害企業聲譽和投資人關係。

這四項風險彼此環環相扣：若企業無法滿足客戶合規要求，產品可能被邊境禁止，進而在 CSRD 揭露中出現「高風險供應商」標註，導致品牌與財務雙重打擊。

以合規為目的供應鏈生存指南

面對這場挑戰，企業的應對思維必須從「被動應付稽核」轉變為「主動建立人權風險管理系統」。這不僅是合規，更是鞏固您的永續競爭力與贏得國際市場認可的關鍵。

一、企業應建立的人權盡職管理程序（HRDD）

顧問建議台灣企業以聯合國《工商企業與人權指導原則》（UNGPs）為框架，建立五個核心步驟：

步驟	行動內容（可觀測＋可度量＋可優化）	關鍵效益
1. 承諾與政策建立	將尊重人權納入企業最高層級承諾，發佈人權政策，明確禁止強迫勞動、童工、歧視等，並簽訂於所有採購合約。	建立內部管理基礎，向內外部利害關係人展現決心。
2. 人權風險鑑別與評估	針對營運、供應鏈、產品服務進行人權盡職調查。特別關注高風險領域（如移工宿舍管理、工時、工資、供應商所在地政治風險）。	提前發現潛在的強迫勞動或侵權風險點，量化風險程度。
3. 整合與行動落實	違法制定具體的預防與減緩措施。例如：強化移工招募流程透明度、優化工時薪資系統、對供應商進行 RBA/SA8000 審核與輔導。	降低風險發生機率，滿足客戶與法規要求。
4. 績效追蹤與衡量	設定衡量人權績效的指標（如工時超標率、勞資爭議數量、供應商合規率），並定期追蹤審查。	確保管理系統持續有效，為外部揭露提供數據基礎。
5. 補救機制建立	建立有效的申訴或冤屈機制（Grievance Mechanism），讓員工和利害關係人可以匿名報告人權問題，並確保問題能被公平、及時地解決。	快速止血、避免問題擴大，展現負責態度。

若內部尚未建立人權管理制度，可由第三方顧問協助進行風險鑑別與供應鏈輔導，並協助設計人權 KPI 與教育訓練模組。

二、大、中、小型企業的因應策略

人權盡職調查是一個系統工程，不同規模的企業需要採取不同的切入點：

核心策略： 專注高風險點與單一標準取證。

建議行動：

• 聚焦移工與工時管理： 優先審查並優化外籍移工的招募費、住宿條件、工時與休假安排，這是台灣製造業最常見的風險點。
• 取得客戶要求的單一驗證： 依據主要客戶群選擇性導入 SA8000 或 Sedex/SMETA，以最快速度取得市場門票。
• 優化內部申訴機制： 確保申訴管道可信且保密，讓員工敢於發聲。

3.小型企業（<100人，新創或微型供應商）

核心策略：基礎合規與透明化。

建議行動：

• 基礎勞動法規合規： 確保完全遵守台灣《勞基法》及《人口販運防制法》，特別是薪資、工時、特休等基本權益。
• 承諾書與政策： 清楚地在公司文件、員工手冊中闡明禁止強迫勞動和歧視的政策，並要求所有員工簽署。 3.誠實面對客戶：若客戶要求高階驗證，應誠實評估自身能力，並承諾在未來 1-2 年內逐步達成，展現積極的透明化態度。

結語：從「人權風險地圖」出發，完成合規打造競爭力

不論規模大小，企業皆應從「人權風險地圖」出發，建立定期評估機制，並以 RBA/SA8000 為參考架構，逐步推進透明化管理。在 ESG 的三大支柱中，「S」常被忽略，但如今正成為企業能否繼續接單的關鍵。企業若能提前佈署人權盡職調查，不僅能化解法規風險，更能在國際供應鏈中脫穎而出。專家建議企業在 2026 年前完成：

• 供應鏈人權風險盤點與熱點分析
• 一階與二階供應商人權稽核機制
• 員工與供應商的申訴通報管道建置

面對國際永續新壓力，企業是否已展開了全面的風險評估？面對挑戰才是創造新商機的可能。

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前言

從推動永續開始，企業焦點多半鎖定在「碳費、碳盤查」等環境議題。但全球供應鏈真正潛伏的下一個風暴，其實是「人權」。從歐盟永續法規到美國海關(美國海關及邊境保衛局，CBP)的「暫扣放行令」（WRO），對於出口導向的台灣製造業而言，這將比碳費更急迫、更致命。「供應鏈人權合規壓力」已成為迫在眉睫的「隱形地雷」。

歐美市場已不再僅聚焦於碳排放數據，國際買主與政府監管機構，正逐步要求企業必須證明其產品供應鏈未涉及強迫勞動、超時工時、童工、歧視或其他侵犯人權的問題。而台灣企業若無法及早建立前瞻性的人權合規策略，可能在全球競爭中陷入被動。

人權議題，為何成為出口市場新防線？

近期沸沸揚揚台灣大型製造商因涉嫌違反人權，遭美方禁止進口的新聞，衝擊營收與品牌聲譽。這不僅僅是國際新聞，而是台灣供應鏈隨時可能面臨的危機。

除了美國，歐盟也正在推動《企業永續盡職調查指令》（CSDDD），要求大企業必須對供應鏈進行人權與環境盡職調查。這些規範都意味著，未來「沒有健全人權管理」的企業，將難以在國際市場立足。

對移工強迫勞動問題特別關注的「RBA」(Responsible Business Alliance，責任商業聯盟），以推動全球勞工權益、環境責任、職業安全與商業道德為職志，更因其為國際主要電子產業供應鏈、半導體與零組件供應鏈遵循規範，其對台灣各產業鏈將產生之影響，不容忽視！

潛在風險：供應鏈「人權」痛點

面對全球供應鏈法規日趨嚴格，人權議題成為攸關企業存續的關鍵。細細檢視台灣企業人權的痛點規納出以下幾個風環節最常出現爭議：

如何建立人權風險防火牆

為了建立可信度與提升風險防線，企業應視自身產業、客戶要求與國際法規，選擇適合的驗證與監督機制。更關鍵的是，這些制度應與你的人權治理體系互為強化，而非僅當「外在標章」，而是成為在供應鏈的市場中的「信任憑證」:

• RBA（責任商業聯盟）／VAP 審核：電子 / ICT /科技供應鏈通用且必備的，能覆蓋勞動、人權、環境、商業道德等多維風險。
• SA8000：針對工廠層級的社會責任標準，強調工人條件、工時、童工、報酬。
• Sedex / SMETA：零售與消費品牌供應鏈常被要求的第三方審核標準。
• BSCI：特別適合零售與流通供應鏈使用，具平台型監控能力。
• Responsible Minerals Initiative (RMI) / 衝突礦產審查工具：若產品含有金屬、稀有礦產，需從源頭追蹤是否涉及衝突或不當採礦。
• Fair Labor Association (FLA)：對品牌與製造業有較高公信力的人權 / 勞權驗證機制。
• WRAP：服飾、織造業較常見的產線工廠認證機制。

這些機制逐漸成為品牌大廠採購的前提條件，若台灣供應商缺乏相關準備，將直接喪失競爭資格。所以在選擇驗證工具時，建議採「風險導向 + 客戶要求驅動」策略：先 mapping 自己最敏感的原物料、最有風險的供應商，再由此決定要做那些制度。

結語: 守住「人權合規」才能擁有永續的希望

對台灣企業而言，「人權合規」不是永續報告的附錄，而是企業立足國際市場的生死線。唯有及早建立人權政策與治理架構，導入國際驗證制度，推動供應鏈盡職調查，並將成果透明揭露於 ESG 報告，同時透過跨部門合作與教育訓練落實日常管理，才能避免被 WRO、CSDDD 等高壓監管排除在供應鏈之外。而企業未來，唯有在減碳與人權兩大戰場同時展現行動力及實力，才能真正站穩國際市場，成為具備競爭力的永續贏家。

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歐盟擬放寬 CBAM 規定？

歐盟擬修訂碳邊境調整機制（CBAM）。根據最新草案，正式課徵碳關稅的時間將推遲至 2027 年，中小型進口商有機會獲豁免資格，而對不合規企業的罰則將加重，罰金最高可能達原先的 5 倍。CBAM 於 2023 年啟動，目前處於過渡階段，企業尚未需要繳納關稅。現行規定要求進口受管制產品價值超過 150 歐元（約新台幣 5,100 元）即需申報。若修正案通過，受影響企業將從原估計的 20 萬家銳減至約 2 萬家，僅占 10％。

歐盟統計顯示，碳關稅涵蓋的 97％ 碳排放，來自不到 20％ 的公司，因此執委會有意放寬 CBAM 部分規定，將關稅壓力集中在碳排大戶身上，尤其在試行期間已經引起不少企業抱怨規定複雜，且相關表格填寫耗時耗力。CBAM 憑證啟售的時間擬將延後 1 年至 2027 年，屆時企業需購買 CBAM 憑證以支付產品碳排放費用。為確保合規，歐盟將對違規企業加重懲罰，例如以分拆進口規避關稅的行為，將面臨 3 至 5 倍的罰款。

為減輕進口商負擔，歐盟計劃推出統一的各地平均碳價計算方式，讓已支付生產國碳費的企業更容易申報。此外，合規要求也有所調整：預留憑證數量將減少，以減輕進口商財務壓力；首次提交 CBAM 年報時間自原定之 2027 年 5 月 31 日前，延後至 2027 年 8 月 31 日前，須申報之資料範圍則維持 2026 整年之資訊，給予企業更多準備時間。歐盟執委會俟提交 CBAM 修正案後，待歐洲議會及成員國批准後正式生效。

目前全球僅有歐盟及英國實施碳邊境調整機制（CBAM），且歐盟也尚未公布完整細節，CBAM 對進口至歐盟的鋼鐵、鋁、水泥等商品，依製造過程中的碳排放量徵收費用。CBAM 是邊境調整措施的延伸，其設計原則為確保進口產品與本國產品承擔同等的碳管制義務。環境部將俟歐盟 CBAM 發布正式文本後，最快將於今年底推出「台版 CBAM」，目前首先鎖定鋼鐵、水泥業，將要求進口商試申報碳足跡，未來在進口時將視減碳情況徵收相關費用。

由於 CBAM 也受到世界貿易組織（WTO）規範，其與 WTO 的關係仍待歐盟公布詳細內容後，才能更明確評估，若歐盟順利於今年 7 至 8 月正式發布 CBAM 相關文本，台灣最快可望在年底前啟動「台版 CBAM」法案程序，並由財政部與經濟部共同研商。

至於總量管制，目標是 2026 年下半年開始試行，並在 2027 年正式推動；這將是一項比碳費更具挑戰性的政策，必須經過充分討論，因此總量管制與碳費並行時，需要較長的適應期。例如：從印尼、越南進口的水泥約佔國內市場的 3 分之 1，其次是鋼鐵業，占比也很高，但這些國家的碳定價皆不明確，生產的產品也未進行碳足跡排放係數管制，這對台灣本地繳交碳費的低碳水泥、鋼鐵業不公平，因此台版 CBAM 擬將優先鎖定水泥、鋼鐵業。

資料來源：貝爾驗證

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前言

歐盟碳邊境調整機制（CBAM）剛剛實施，緊接著推出《企業永續盡職調查義務指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。歐盟於 2024 年 7 月 25 日正式通過《企業永續盡職調查義務指令》（CSDDD），此為歐盟首次將「聯合國工商企業與人權指導原則」（UNGPs）納入其法律體系，強制要求大型企業於其營運活動中應尊重環境與人權，為責任企業行為（RBC）立法立下重要里程碑。

CSDDD 為企業永續實地查核指令的縮寫，本質上為歐盟的永續供應鏈法，也就是要求在整個供應鏈的所有供應商都必須遵守 ESG（環境、社會與治理）報告的要件，並得對於直接供應商進行實地查核，同時直接供應商應對間接供應商進行監督，以貫徹落實形成一個永續供應鏈。對於違反義務的供應商而造成利害關係人損害時，並應負民事損害賠償責任。

資料來源：貝爾驗證

延伸閱讀：2025 年歐盟 CSDDD、CBAM 上路，對我國企業的影響（下）

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