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環境部新版溫室氣體盤查規範解析（下）

a0937861565@gmail.com — Wed, 30 Oct 2024 07:54:08 +0000

目錄
一. 溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法:
二. 企業（組織）執行溫室氣體盤查注意事項:

溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法：

● 第 2 條第 2、3、4 款：

1. 排放係數：指將每單位原（物）料、燃料使用量、產品產量或其他經中央主管機關認定之操作量所排放之排放量。

2. 排放係數法：指利用原（物）料、燃料之使用量或產品產量等數值乘上特定之排放係數，計算排放量之方法。

3. 質量平衡法：指利用製程或化學反應式中物種質量與能量之進出、產生、消耗及轉換之平衡，計算排放量之方法。

4. 直接監測法：指以連續排放監（檢）測，測定出溫室氣體排氣濃度，並根據排氣濃度與流量計算排放量之方法。

● 第 3 條事業應以目的事業主管機關核准設立、登記或營運之邊界，辦理下列排放源之排放量盤查：

應盤查登錄溫室氣體種類：

▲ 資料來源：國家環境研究院溫室氣體盤查作業查驗人員訓練班課程資料，作者整理繪製。

◆ UNFCCC 已公告最晚於 2024 年 12 月 31 日以前改為 IPCC AR5（環境部查驗方案）

◆ 事業因供應鏈要求遵循 ISO 14064－1 新版採用 IPCC 最新 GWP 版本（目前為 AR6）（自主性方案）

應盤查登錄溫室氣體種類：此處所指為工廠登記、營業等計所涵蓋組織範圍為主。

● 第 4 條事業盤查排放量應以排放係數法、質量平衡法、直接監測法或其他經中央主管機關認可之方法計算排放量，以公噸二氧化碳當量（公噸 CO2e）表示，並四捨五入至小數點後第三位。

◆ 排放係數法：採用中央主管機關公告之溫室氣體排放係數，或國際文獻或檢測報告所得之自廠係數。

◆ 燃料燃燒排放：溫室氣體排放量（公噸CO2e）＝Σi 活動數據（公噸公秉立方公尺）ｘ低位熱值（kcal／公斤 kcal／公升 kcal／立方公尺）ｘ單位轉換因子（4.1868X10－9）ｘ排放係數（kg GHG／TJ）ｘGWPi

評熱值應使用供應商之佐證文件，並確認是否為加權平均。其中需注意高低位熱值轉換，一般實驗室檢測之熱值為毛總熱值（亦稱高位熱值），需依下列公式進行高低位熱值轉換：

⁕ 低位熱值＝比例值ｘ高位熱值

⁕ 比例值：煤類（固態類）及油類（液態類）95 %、氣態燃料類 90 %

◆製程排放：溫室氣體排放量（公噸 CO2e）= 活動數據（公噸，公秉，立方公尺）ｘ排放係數（kg GHG／TJ）ｘGWP

◆ 質量平衡法：溫室氣體排放量（公噸 CO2e）= 活動數據ｘ碳含量X（CO2 分子量／C 分子量）ｘ製程轉化率或燃燒效率

⁕ 此處均假設為完全燃燒，燃燒效率＝1

◆ 逸散排放源－排放係數法：CH4 排放量（kg CH4）= 年度人時（人時／年）ｘCH4 排放係數（kg CH4／人時）

其中，CH4 排放係數＝每人每小時 BOD 產生重量ｘBOD 排放因子ｘ甲烷修正係數（methane correction factor, MCF）

⁕ IPCC公布化糞池系統之甲烷修正係數為 0.5

● 第 5 條執行前條燃料熱值及原（物）料與燃料碳含量應由取得 CNS 17025 或 ISO／IEC 17025 認證之實驗室或檢測機構，依據下列之一最新版次檢測方法為之：

▲ 資料來源：國家環境研究院溫室氣體盤查作業查驗人員訓練班課程資料，作者整理繪製。

● 第 6 條及第 9 條事業依第三條至前條規定辦理排放量盤查，應於每年四月三十日前，依中央主管機關所定格式，將前一年度之溫室氣體排放量清冊（以下簡稱排放量清冊）及溫室氣體盤查報告書，以網路傳輸方式，登錄於中央主管機關指定之事業溫室氣體排放量資訊平台。

整體溫室氣體盤查登錄及查驗作業時程如下：

▲ 資料來源：國家環境研究院溫室氣體盤查作業查驗人員訓練班課程資料，作者整理繪製。

● 第 7 條盤查報告書應包括下列事項

企業（組織）執行溫室氣體盤查注意事項：

針對氣候變遷因應法頒定及溫室氣體盤查相關規範綜合整理摘述如下：

● 管理辦法自 2024 年 01 月 01 日起施行，具有環境部公告應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量排放源之事業，每年應於規定時限前完成前 1 年度全廠（場）溫室氣體排放量盤查及查驗作業。

● 相關活動數據應蒐集盤查年度 1 月 1 日至 12 月 31 日溫室氣體排放相關數據，彙整並保存各項原燃（物）料活動數據表單、熱值或含碳量之檢測報告及排放係數來源等以利執行排放量計算並完成排放量清冊及盤查報告書撰寫。

● 2024 年起事業使用之燃料熱值檢測須符合相關規定，熱值可自行檢測或由供應商提供，惟均須取得 CNS 17025 或 ISO／IEC 17025 認證之實驗室或檢測機構檢測。

● 組織邊界設定應以目的事業主管機關核准設立、登記或營運之邊界辦理排放源之排放量盤查，例如工廠登記證或商工登記所登載之邊界。事業設定邊界時，應清楚說明其工廠登記證編號或商工登記編號以及其管制編號，並呈現廠（場）排放源平面圖。如同一地址內有兩個不同工廠登記證或商工登記，事業應依各自工廠登記證或商工登記邊界進行溫室氣體盤查作業。

● 中央主管機關得不定期派員攜帶證明文件，進入查驗機構或查驗現場進行書面或現場稽查工作，並命其提供有關資料。

▲ 資料來源：國家環境研究院溫室氣體盤查作業查驗人員訓練班課程資料，作者整理繪製。

參考來源：

一、環境部國家環境研究院 2024 年溫室氣體盤查作業人員訓練教材

二、全國法規資料庫 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=O0020103

三、環境部新聞專區 https://enews.moenv.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/de5ace9a-814a-47cb-8273-342ec0664511

四、台大風險中心／《氣候變遷因應法》子法頒布追蹤盤點 https://rsprc.ntu.edu.tw/zh-tw/m01-3/climate-change/1851-0217-climate-change-response-act.html

延伸閱讀：環境部新版溫室氣體盤查規範解析（上）

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價格合理性意見書

a0937861565@gmail.com — Wed, 23 Oct 2024 06:54:33 +0000

目錄
一. 價格合理性意見書是甚麼？
二. 甚麼情況下要出具意見書
 三. 常見相關議題
 四. 結論

這篇文章想跟大家聊聊「價格合理性意見書」，如果您服務於上市櫃公司，可能遇過或聽過這份文件，一般中小企業比較沒有機會遇到，但當有天公司成長到某個階段，有上市櫃公司對你的公司有興趣時，通常也是過程中必備的文件。需要出具價格合理性意見書的範圍極廣，過去本所出具的意見書多集中於投資或併購過程中的股權交易，所以接下來的分享也會集中於該領域。看完這篇文章，希望能讓大家瞭解：

–價格合理性意見書是甚麼？
–甚麼情況下需要出具意見書？
–常見相關議題？

價格合理性意見書是甚麼？

價格合理性意見書係指針對某項資產之取得或處分價格所出具的合理性意見書。不論是否為公開發行公司，管理階層皆須對股東盡善良管理人注意義務，所以任何決策都應經得起事後檢視。當然這不代表董事從此就應該畏首畏尾，以保護自己為優先，美國判例有所謂「經營判斷法則」，某種程度上可保護董事，但無論如何，過程中是否充分考慮所有資訊，並保留書面資訊，都是趨吉避凶的不敗做法。公司取得或處分資產前，委任專業第三方針對交易價格進行評估並出具價格合理性意見書，本來就是許多負責且作風保守的公司採取的作法。惟考量到因無法規規範，陸續發生許多藉由取得或處分公司資產交易之名，行五鬼搬運之實的不良上市櫃公司，所以主管機關在許多規定中都陸續加入公司取得或處分資產前須取得價格合理性意見書的規定。例如「公開發行公司取得或處分資產處理準則第10條」。

甚麼人可以出意見書？

不同主管機關對於所轄業務有不同規定，惟通常對出具意見書的專家身分有所限定，為避免找了不適格之專家出具意見書，保險的做法是確認法規規定。例如取處第10條就直接規定專家是會計師，而僑外投資申請案件應檢附之意見書，專家則為律師、會計師或證券承銷商。

意見書與評價報告有甚麼不同？

依據交易所及櫃買中心所出具的「意見書實務指引」，意見書的出具有三種方式：

專家針對標的自己評價，自己給意見。
專家針對公司自評結果給意見。
專家針對其他專家評價結果給意見。

所謂「評價報告」，並無法令上之定位，法規所要求的是「價格合理性意見書」，並以特定身分者出具為限。本所過去所出具的意見書，9成以上都是第一種，原因很簡單，第二與第三種並不會減輕專家出具意見書的責任，實務指引裡面也講得很清楚，不能出具分攤責任的報告。既然無法分攤責任，代表即便採第2種或第3種，專家都還要針對其假設基礎與計算過程進行分析或驗證。若專家自己評價，評價過程中該驗證與分析的工作可一次做完，引用委任人或其他專家的評價報告，先不說內容與架構可能就慘不忍睹要大修，即便符合規定，還要先瞭解編制者的邏輯，才能開始分析，花費的時間可能更多。更麻煩的是，意見當然有同意或不同意，但客戶會要一本不同意的報告嗎？當你評估完這份評價報告，結論是不同意時該如何處理？

但實務上第2或第3種還蠻常見的，第2種我還能理解，客戶也許內部有個堅實的評價團隊，認為直接提供報告給專家，讓專家省點事，公費也少一點，但相信我，真的沒有省甚麼事，該做的還是得做。第3種我就不是很理解了，客戶為什麼要花兩筆錢呢?除非專家本身不具備此專業，例如不動產或使用權評價，所以要先請不動產估價師出評價報告後，再請專家出意見。但話說回來，這種情況下，會計師去表達意見，不是很奇怪嗎？難道會計師在不動產的專業還比不動產估價師強？當然從促進會計師業務的角度來看，目前的實務做法，我還是樂觀其成

甚麼情況下要出具意見書

實務上許多交易均規定要取具意見書，依大類別可分類如下：

1.重大併購交易。
2.重大關係人交易。
3.降低重要子公司持股比例達10%或喪失控制力。
4.重大取得或處分資產交易。
5.股權交換。
6.私募有價證券。
7.投資性不動產(財報表達)。
8.發行股權性質之衍生性商品(附認股權特別股、轉換公司債與員工認股權憑證等)。
9.庫藏股。
10.技術作價及其他財產抵繳股款。

每種情況應出具的意見書，難易度與所花費的時間差異很大。所以請勿把過去因庫藏股請會計師出具的意見書拿來類比欲併購一家還沒有營收的生技公司所應出具的意見書。

常見相關議題

價格可配合委任人的想法嗎？

坦白說，若不是非常規交易，交易雙方經由審慎談判所得結果，通常與評價結果差異不大。最怕的是交易本身就異常，或買賣雙方任一方未經深思熟慮(買貴了或賣便宜了)，這時欲以意見書去合理化交易價格真的很難。實務上常看到許多迄今尚未產生營收，有非常鉅額累積虧損，且並無太多有形資產的公司，自認具未來潛力，有相當的價值。這時可能就只能用現金流量折現法，甚至實質選擇權模式評價了。不過千萬別認為採用現金流量折現法彈性大，愛怎麼估就怎麼估，想3億就3億，想30億也不困難。主管機關目前對於價格合理性意見書「盯得很緊」，除了會檢視報告中對財務預測及關鍵變數說明的完整性外，後續還會檢視財務預測的達成情況。除非你天縱英明，有把握拍腦袋談出的價格與專家評價的結果不會有太大差異，否則就還是事前做足功課再決定吧。

需要提供哪些資料？

需要提供的資料蠻多的，就列舉一些必要的，其餘應該都可藉由與公司訪談及資料庫取得，包括：

公司歷史性財報(至少3年以上)。
五年財務預測資料(採收益法時)。

遇到較多困難的，通常是五年財務預測資料，很多時候甚至需要協助公司編制或修正。這部分由於需要往往返返的討論，花的時間也會較多，公司在做時程規劃時亦應納入考量。

如何決定交易條件？

一般來說，進行股權交易前，雙方通常會簽訂股權買賣意向書與保密協議。雙方可以在意向書中約定一些事項，例如交易不成時，相關費用(意見書費用，盡職調查費用……等)由誰負擔，保密協議則可約定保密義務與罰則，以免部分醉翁之意不在酒的惡劣假買方，假借投資之名，行盜取公司營業秘密之實。

接下來則應進行盡職調查(DD)，完整的盡職調查可能包括財務盡職調查、稅務盡職調查、營運盡職調查與法律盡職調查等。藉由盡職調查的進行，可以確認公司財務資訊的品質與參考價值，並作為五年財務預測與價值評估的基礎。

公司依所取得資料對標的進行評價後，再依據盡職查核過程中所辨識出之不利因素與或有負債，對標的之公允價值進行調整，並據以決定與對方談判之價格區間。最後再由專家依談判結果，進行價格合理與否的意見表達。

影響價格的因素有哪些？

依所選擇的評價方式而有所不同，一般常見者為：

用於比較的同業。
無風險利率：由於近10幾年利率都很低，這部分的影響不大。
風險溢酬。
Beta值。
規模溢酬。
永續成長率。
預期的現金流量。

以一般未上市櫃的中小企業來說，若採現金流量折現法，會加一個很大的規模溢酬(10%以上)，加上後，中小企業的權益資金成本至少15%以上才合理。即便再考慮加權平均資金成本，以這樣的折現率，股權價值大概頂多就是開始穩定獲利後淨利的5倍左右而已。

結論

專家出具價格合理性意見書前，必須先對標的進行評價。倘專家具備足夠之能力，應可自行評價，並依據結果出具意見，委任方無須再另行出具評價報告。當交易雙方中無公開發行公司，並無規定必須出具價格合理性意見書。倘委任方欲對標的進行評估以作為雙方交易談判之用時，則可出具評價報告(非必須)。

完整的併購交易，除了需取具標的經會計師查核簽證之財務報告外，若達一定條件，尚須取得價格合理性意見書。過程中為了確認已知資訊，並發掘潛在風險，建議應執行盡職查核，盡職查核可由公司組成團隊自行執行或委由外部專家進行。評估交易價格與協商交易條件時，並應將盡職調查結果納入考量。

資料來源:震智會計師事務所

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環境部新版溫室氣體盤查規範解析（上）

a0937861565@gmail.com — Tue, 15 Oct 2024 08:26:29 +0000

目錄
一. 氣候變遷因應法
二. 事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量之排放源
三. 小結論

鑒於淨零排放已是國際間許多國家或企業推動減碳的共同目標，為能接軌於國際，中央主管機關於今（2024）年陸續修訂與公告相關法規，以協助事業執行溫室氣體排放量盤查作業

氣候變遷因應法：

我國於 2015 年公告施行「溫室氣體減量及管理法」是國際少數將國家長期減量目標入法的國家。為加速我國減碳作為並強化氣候變遷調適，於 2023 年 1 月 10 日修訂為「氣候變遷因應法」（子法總數 28 項、關鍵子法 12 項），並自 2023 年 2 月開始施行，此法為我國氣候風險治理的重要母法，本文針對「溫室氣體盤查」作業有關重要事項摘要說明：

◆ 第 21 條：

1. 事業具有經中央主管機關公告之排放源，應進行排放量盤查，並於規定期限前登錄於中央主管機關指定資訊平台；其經中央主管機關公告指定應查驗者，盤查相關資料並應經查驗機構查驗。

2. 前項之排放量盤查、登錄之頻率、紀錄、應登錄事項與期限、查驗方式、管理及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

※ 因應母法頒訂，亦同步修訂下列法規：

事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量之排放源（2024／2／22 修正公告）

溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法（2023／9／14 修正公告）

溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法（2023／10／5 修正發布）

事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量之排放源：

※ 中央主管機關公告列管排放源：

p 資料來源：國家環境研究院溫室氣體盤查作業查驗人員訓練班課程資料，作者整理繪製。

※ 適用對象：

▲ 資料來源：國家環境研究院溫室氣體盤查作業查驗人員訓練班課程資料，作者整理繪製。

※ 附註注意事項：

一、事業進行全廠（場）溫室氣體年排放量盤查登錄及查驗，應以管制編號為單位。

二、事業應依下列計算方式，判定全廠（場）石燃料燃燒之直接溫室氣體年排放量及使用電力之間接溫室氣體年排放量：

（一）全廠（場）化石燃料燃燒之直接溫室氣體年排放量：

1. 公式：直接溫室氣體年排放量（公噸二氧化碳當量／年）＝燃料使用量 ×［二氧化碳排放係數 × 二氧化碳溫暖化潛勢＋甲烷排放係數 × 甲烷溫暖化潛勢＋氧化亞氮排放係數 × 氧化亞氮溫暖化潛勢］×4.1868×10-⁹ × 低位熱值。

4.1868 × 10^-9為單位轉換因子，單位為兆焦耳／千卡。

2. 燃料使用量之單位為公噸／年、公秉／年或千立方公尺／年。

3. 排放係數係指燃料燃燒後，每單位熱值所產生之溫室氣體排放量。單位為公斤二氧化碳／兆焦耳、公斤甲烷／兆焦耳或公斤氧化亞氮／兆焦耳。

4. 低位熱值係指一單位燃料完全燃燒時，其燃燒產物中之水蒸氣以氣態存在時之發熱量。單位為千卡／公斤、千卡／公升或千卡／立方公尺。

（二）全廠（場）使用電力之間接溫室氣體年排放量：

公式：間接溫室氣體年排放量（公噸二氧化碳當量／年）＝電力使用量（千度／年）× 電力排碳係數（公噸二氧化碳當量／千度）

三、事業同屬公告事項一各批次應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量者，依首次納入公告批次之應執行盤查登錄溫室氣體排放量期限辦理。

四、事業為第一批各行業各製程排放源或第二批製造業各製程排放源，其全廠（場）化石燃料燃燒之直接排放及使用電力之間接排放產生溫室氣體年排放量合計值連續三年度小於二點五萬公噸二氧化碳當量者，得停止辦理盤。

小結論：

「氣候變遷因應法」為我國氣候風險治理的重要母法，修訂後具有下列特性：

● 增修中央與地方主管機關權責事項：

明定部會權責分工，中央主管機關權責事項由 13 項增為 22 項，並強化地方政府的角色，將地方主管機關權責事項從 3 項擴增到 14 項。

中央由「行政院國家永續發展委員會」協調整合，直轄市及縣（市）政府設立「氣候變遷因應推動會」執行相關政策推動與管考。

● 明確公告適用環境部列管查驗對象：

第一批列管對象以「主要耗能產業，包含：發電業、鋼鐵業、石油煉製業、水泥業、半導體業、薄膜電晶體液晶顯示業等」及「各行業化石燃料燃燒年排放量達 2.5 萬公噸 CO2e 以上者」。

第二批列管對象以「製造業化石燃料燃燒及使用電力之間接排放年排放量達 2.5 萬公噸 CO2e 以上者」。

● 強化管考與檢討：

國家溫室氣體排放清冊發布時間，從每年 12 月 31 日提前至 6 月 30 日。各事業（企業）組織於 4 月 30 日前完成盤查作業，並依規定格式，以網路傳輸方法將前一年度溫室氣體排放量清冊及盤查報告書上傳至指定資訊平台。

另於 10 月 31 日前上傳查驗總結報告及查驗聲明書之查驗結果，事業（企業）組織原登錄之排放量盤查資料與查驗機構查驗結果不一致時，應於上傳查驗結果時併同上傳修正後之排放量清冊及盤查報告書。

● 訂定罰則規範：

第 49 條第 1、2 款明確規範事業違反有關排放量盤查、登錄之頻率、紀錄、應登錄事項、期限或管理之規定，經通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者及查驗機構違反相關規範者，處以新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰。

參考來源：

一、環境部國家環境研究院 2024 年溫室氣體盤查作業人員訓練教材

二、全國法規資料庫 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=O0020103

三、環境部新聞專區 https://enews.moenv.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/de5ace9a-814a-47cb-8273-342ec0664511

四、台大風險中心／《氣候變遷因應法》子法頒布追蹤盤點 https://rsprc.ntu.edu.tw/zh-tw/m01-3/climate-change/1851-0217-climate-change-response-act.html

資料來源:貝爾國際驗證

延伸閱讀：環境部新版溫室氣體盤查規範解析（下）

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ISO IWA 42 淨零指南－促進企業永續發展的關鍵引擎（下）

華宇企管 — Wed, 21 Aug 2024 03:49:44 +0000

目錄
一、目標設定與規劃
二、淨零指南與淨零標準對照表
三、緩解計畫
四、平衡剩餘排放
五、測量和監控、公平賦權
六、溝通報告和透明度
七、相關的ISO標準

一、目標設定與規劃

在設定目標時，可以先使用水平和界限來進行設定。只要開始推行計畫，設定好自己的界限，並用科學的方法來確定界限。不論組織企業的計畫是否超出、未達，或符合目標，都需要制定短期、中期和長期的緩解計劃。甚至包括感測器、監控數據以及比較頻率，最終如何通過第三方認證或報告，來佐證整個流程符合國際要求和準則。

因此，我們期待依據 ISO IWA 42 指南展開行動計畫的同時，除了考慮溫室氣體排放以外，還要考慮包容性、公平的分配，以及向全球淨零排放為目標經過 2030 年、2040 年到 2050 年的公正過渡需求，持續改善碳排放的抵減。

組織應設定與在 2030 年全球溫室氣體減排 50％（基於 2018 年全球基線）一致的目標，最遲到 2050 年實現淨零排放，並支持全球努力將全球變暖的升溫幅度限制在比工業化前高 1.5 度以內。前述總則只是一個基準，它可能不再僅僅是限制溫度升幅，還包括減少能源和工業過程碳排放，以及降低煤炭、石油和天然氣的使用比例，碳排減量與國際公認的淨零排放情景一致。

二、淨零指南與淨零標準對照表

ISO IWA 42 與企業既有申請的 SBTi 之間存在著一些差異。雖然它們都設定在升溫限制 1.5 度的目標下，但是其重點不同。ISO IWA 42 更偏向致力於百分之百的再生能源使用。

此外，在監控或測量方面，ISO IWA 42 提出的要求與 SBTi 相似。因此，如果組織已經申請了 SBTi 或 RE 100，那麼繼續朝著這個目標邁進是相當合適的，因為 ISO IWA 42 標準是在 2022 年 12 月公布，實行至今約一年半。ISO IWA 42 要求 2030 年的中期目標至少要將 2018 年作為基準年的排放量減少一半。對於這個減半目標，應該根據各行業的特點來制定。如果企業已經做好準備，並且能夠將這些里程碑與時間的界定，轉化為每兩年至五年設定一次目標，並在中期設定每十年，那將會相對完美。

然而，面對如何應對補助或計畫等問題，對於淨零碳排放目標的實現承諾將是一個挑戰，因為這涉及利害關係人之間的交流與合作。

因此，建議組織每兩至五年制定一次中期目標。這些目標的設定，旨在逐步將碳排放量減少至最低。雖然這有點偏理想主義，畢竟，現實情況往往相對嚴峻一些。

然而，就實際情況而言，百事公司在減排方面的目標相當切實。他們已將 2040 年為淨零目標年，由於 90 ％以上的排放量歸因於範疇三（間接價值鏈），因此他們努力與供應商合作（目前有超過 200 家參與），以減少其自身運營中的排放量。此外，到 2030 年，該公司旗下的所有業務，或者可控範圍內的業務，都將採用再生能源。因此，這些目標的確定性非常高。

值得一提的是，該公司已於 2020 年通過 SBTi 的要求認證。然而，實現這些目標需要循序漸進。如果目標是可驗證的、公開透明的，並且公司的最高主管也對此目標有所追求，那麼強烈鼓勵企業先申請 SBTi。接下來，可以將 ESG 和 SDG 納入並與 ISO IWA 42 內容相融合。

三、緩解計畫

在 ISO IWA 42 總則裡，如果組織邁向淨零的過渡期間要制定緩解計畫，可以用國際比較常稱的「IR 框架國際會計準則」進行評估，評估完之後有可信的「基線圖」，又被稱做「K 線圖」的報表數據。抓出可以讓監控跟報告取得平衡的數據，然後由第三方來認證數據的完整性，以及所有的指標是符合國際法規法令跟標準。另外還需考量如果超出其邊界排放量所增加的潛在風險、負面影響、正面價值、機會等，這些都可以寫在計畫裡面。計畫主軸是當企業沒有辦法實現淨零的時候，緩解計畫會是什麼內容；而關於薪酬委員會也就是高階主管類項的緩解措施，需確認在薪酬與實現短中長期目標的計畫是否跟著保持一致性。以上幾點都很類似在準備 GRI 報告書時，相應訂定的策略計畫跟方向。所以，其實很多要點都跟我們正在做的事情方向一致。

另外，我們發現愈來愈多企業已經開始實施內部的碳定價，這點跟碳議題皆屬重要的成本關係，也會影響一家公司的成敗。所以先設定好自己內部的碳定價，之後無論是面對節能減碳或設備汰換政策或者是對外採購等相關的議題時，才不會出現窘境。

在緩解計畫中，勢必得先規劃出該預備增加的人力、財力、物力、技術，以及其他的資源來實現淨零碳排行動。其中，務必要加上生物多樣性，因為在未來即將在這部分展現出減碳成效，只是目前尚未擁有明確可量化數據，但國外很多實際案例都已經透過學術研究小組的實證完成了確認。未來我們可以提供員工受訓以獲得較高技能去緩解這些淨零碳排，或者是新聘用具備相關技能的員工，讓我們的供應鏈能夠在組織上實現淨零碳排。

近年來，諸如蘋果、Facebook 和 Google 等大型企業都已經制定了淨零碳排放的目標，大部分計劃在 2030 年或 2040 年實現。因此，我們所進行的稽核工作與這些利害關係人息息相關，相應的壓力也非常巨大。在碳排放淨零目標和碳關稅之間，有時候我們會發現減少碳排放未必能夠降低關稅負擔，這是兩個獨立但相關的問題。

四、平衡剩餘排放

同時，我們必須在考慮自身成本的基礎上取得平衡。在這個平衡中，我們以攝氏 1.5 度作為目標。這需要由有能力的第三方監控機構進行驗證，例如法國標準協會（Afnor）以及相關的報告。必須注意的是，有些排放不應被重複計算，而有些則可能存在碳洩漏的問題。因此，在這方面驗證必須更加嚴謹，因為這將影響到企業成本增加或減少以及稅賦。在達到環境組織所允許的情況下，我們應該盡可能超越淨零目標，並通過更公平的方式來減少不必要的碳排放，同時實現生物多樣性的保護方案。

GRI（Global Reporting Initiative，全球報告倡議組織）已通過實現包容性治理的措施，尤其針對弱勢群體，包括老年和殘疾者。他們在 Facebook 上開放了留言功能，以收集人們對聘用弱勢人士的想法。這些做法已經公開在 GRI 的官網上，歡迎大家查看。

當企業接近淨零目標時，公司應增加高質量的自願性碳排放抵消措施。碳信用是一種可用於抵消排放的額外自願行動，因此必須確保使用這些信用額度進行抵消的排放量。當進行碳信用的投資時，這些投資目標是在完全中和的範疇排放後仍然存在的「剩餘排放」。因此，這些排放在碳排放係數中必須再次計入。總之，清楚確定信用額度的使用範圍，並在淨零目標中使用這些額度時，必須詳細說明組織的註冊地和類型。這就像我們在海外進行碳交易時一樣，必須清楚說明所有流程。

五、測量和監控、公平賦權

在這方面，組織不應因數據不完整而拖延行動。因為愈晚採取行動，成本就會愈高。現在碳議題包含眾多標準容易令企業組織感到混亂，這就是 ISO IWA 42 存在的必要，它旨在確保各種方法、測量工具、標準、數據和可能性之間的一致。

從更廣泛的角度來看，身為中小企業的組織，在審視這份直到 2050 年的執行指南，大概有十項原則需要遵循，尤其是對弱勢族群或生物多樣性等議題的公平分配和影響的重視。

六、溝通報告和透明度

在溝通方面，組織應該了解無論是使用 ERP 或感測器，或是 SASB 平台，甚至是任何數據庫或大數據分析出的結果，都需符合報告要求並充分揭露。這些報告是否與利益相關者進行了溝通和協商、是否經過驗證，以及是否存在爭議，都是稽核時必須考慮的因素。這些溝通要求在 ISO IWA 42 的第 13 條中有明確規定並具有可信度，可進行雙重確認以確保與 GRI 報告一致。

因此，當企業撰寫的報告取得了補助、獲得了利益，但若這些名聲利益能夠延續到企業 ESG 報告書，那麼這份報告不僅為社會做出了貢獻，也為企業帶來了持續的利益。也對整體創新就業或生物多樣性、碳盤查、公司治理等方面提供了良好的實證案例。

在範疇三，由於涉及不同溫室氣體來源的碳排放，需要特別逐項列出以報告個別溫室氣體的碳排放數據。建議在依據ISO IWA 42 標準進行計畫時，大型企業或國際集團應採用資料庫或數據庫來系統化呈現這些單獨的數據，可以更有效地管理和分析。

ISO IWA 42 內容廣泛地涵蓋了 SDG 1 至 17。包括關於健康和福祉的目標 3、關於淨水和衛生設施的目標 6、目標 7 關於可負擔的永續能源、關於永續工業和基礎建設的目標 9、關於消弭不平等的目標 10、目標 11 是永續城鄉、關於氣候行動的目標 13、關於保育陸域生態系的目標 15、關於促進制度的正義與和平的目標 16 、建立永續發展夥伴關係的目標 17，都必須共同攜手目標 4「優質教育」，以協力促進永續願景。

七、相關的 ISO 標準

ISO WA 42 其實和 ISO 14064-1、14064-2、14064-3有相呼應之處。目前我們大部分僅達到 ISO 14064-1 的要求。除此之外，ISO 14065、ISO 14067、ISO 14069，甚至是 ISO 14050 和 ISO 27001，以及 ISO 14091 的氣候變遷調適，實際上都與這份 ISO IWA 42 淨零指南密切相關。

目前對大眾來說比較陌生的可能是 ISO 14091 或者是 ISO 14069 的內容，但未來會有更多系列課程來引導企業組織如何依循 ISO IWA 42 在評鑑上、在不同的資本市場上，不同的利害關係人觀點上，在跟政府的要求或補助上，都能夠獲得更多的資源或是支援。

資料來源:貝爾國際驗證

延伸閱讀:延伸閱讀： ISO IWA 42 淨零指南－促進企業永續發展的關鍵引擎（上）

〈ISO IWA 42 淨零指南－促進企業永續發展的關鍵引擎（下）〉這篇文章最早發佈於《華宇企管-45年專業顧問團隊》。

ISO IWA 42 淨零指南－促進企業永續發展的關鍵引擎（上）

a0937861565@gmail.com — Tue, 20 Aug 2024 09:23:31 +0000

目錄
一. 建立淨零水平和界限
 二. 產業轉型以落實減碳行動
 三. 與 GRI 300 的關聯 — 生物多樣性
 四. 可再生能源
 五. 溫室氣體排放範疇
 六. GRI 303：水與放流水

一. 建立淨零水平和界限

緣由 ISO IWA 42 不單單與 GRI、SDG、TCFD、SASB 相互呼應，更與資本市場 ESG 關鍵趨勢息息相關，所以，從組織及報導實務（GRI 2）的框架來比對公司治理方向是否一致，以激勵價值鏈、供應鏈生態圈及投資者鑑別正確的投資決定，所提供的資金在 ESG 中的責任投資與激勵措施，將加以管理風險並促進公司的永續性和復原力。把 ISO IWA 42 淨零指南與組織企業的永續報告書相對照，可以發現很多內容都是現在進行式，而 ISO IWA 42 提供的是加速前進的方法。

透過這樣的連結，除了提到 ISO IWA 42 的界限，淨零的核心目標仍是人類造成增加多少溫室氣體碳排，後續就是要減少等量的溫室氣體碳排。所以無論是 SBTi（科學基礎減量目標倡議）或 TCFD（氣候相關財務揭露），在設定全球升溫低於 1.5 度的淨零碳排計畫時，也同步符合了 GRI 305 的排放準則；而在依據 ISO IWA 42 規劃溫室氣體碳排計畫時，計畫的架構、標準、公司治理、整個 ESG 框架等，都已涵納其中。

甚至考量到股東的利益，包含過渡時間要怎麼安排設定，而高階主管要納入公司章程裡的公司治理策略，依循 ISO IWA 42 的界線、水平，整體可以規畫得更加創新、超前布署，以達成最終目標－形成科學上可進行、技術上可實現的行動方案。相關環節中，一定要記住自己組織的量測跟監測，這兩個部分都需留下數據紀錄，與前後數據之對比。如此，才有辦法如實呈現從「無」過渡到「有」，以及從「有」到「真正實現」的過程。

只是，在所有計畫開始之前要特別強調的，還是在於領導者的承諾跟公司治理。若沒有最高主管的領導與承諾，計畫不見得能夠逐步實現，再來才會是共通的「術語與定義」。定義完成，就不會再有誇大不實的漂綠或者是未知的風險存在。之後就是依照自己組織的產業類別來設定可達成的目標。而與利害關係人的溝通也是另一個重點，讓這份依循 ISO IWA 42 的報告書內容具備透明度與完整性，並且讓所有的利害關係人都能同意接受。

全球已有超過 130 個國家宣示在 2050 年達到淨零排放，一些比較先進的策略或方法都可以透過國際活動加以分享，例如在 APEC（亞太經濟合作會議）現場，很多國家代表會互相交流不同的節能減碳商品或方法，體現共同達成淨零目標的決心。

p 全球追求淨零排放趨勢

二. 產業轉型以落實減碳行動

為了在產業面有效推動淨零目標，臺灣政府為製造部門準備了不少補助政策，包括在製程改善、能源轉換、循環經濟上等三大面向共 11 項措施。例如食品產業的「植物肉」，甚至有研究如何捕捉空氣中 CO2 的「碳捕捉」，或是綠能淨能的創新技術等。

其實，整體氣候變遷的商機無處不在，各行各業都可以找到轉化為獨特商機的契機。只是在經營層面，將之加入企業的永續報告書內容時必須加以說明，因為它不僅是短期穩定企業的營收，更重要的是讓企業的利害關係人了解，即使未在三年內產生獲利，也將於長期例如十年間獲利，所以需要在組織的利害關係人的碳管理機制中預先做好規劃跟設定。

在永續報告書的主題也不只是淨零碳排，建議也把員工穩定的工作機會包含在內，成為可以影響到其他 SDG 層面的關聯性活動。如此一來，才會真正達到集團企業的成長。另外，環境部規定一定年限內要針對能源設備汰舊換新，但是在依 SASB（永續會計準則）計算財務成本上，企業如何去分攤或者做「內部碳定價」，其實也受到 ISO IWA 42 制定時的影響，讓減碳成果與企業各部門的成本與營收產生直接關連，並以此當作組織減碳的決策條件以及整合碳成本的指標項目之一。

p 組織落實減碳行動

儘管我們希望能加速朝向淨零目標前進，但目前大部分企業組織都還在碳中和這個階段努力，基本上 70％的組織企業，大概仍在針對 CO2 排放量持續監測計算中。部分企業則早在 2030 年就可以實現淨零承諾了，尤其是 Google 與 Apple 蘋果大廠，其相關的供應鏈真的壓力很大。臺灣很多供應鏈針對類似 Apple 大廠所帶來的強大壓力，卯足了勁也想盡方法以符合要求，包括主動碳排減量、購買森林碳匯等，從碳中和，進階到淨零，最終做到負碳排。在實際推行過程中，也能讓我們臺灣這塊寶地，尤其是優質的土壤碳匯環境條件，被持續發掘出收納更多 CO2 的方法。

▲ 減碳進程：碳中和、淨零，以及負碳排

三. 與 GRI 300 的關聯 — 生物多樣性

公司營運與環境議題中的生物多樣性之間有著密切的關係。GRI 300 是環境主題系列，會提到範疇一、範疇二，以及範疇三，溫室氣體的間接或者是直接排放，一直到強調生物多樣性，是因為包含了動植物與微生物，也就是先前談到的「菌」。只要能夠讓生物體系中不同物種恢復原本的蓬勃多元，都是生物多樣性的展現。而展現的場所不侷限於組織企業所在的建築物，可以是在組織所管理的保護區做進行物種棲息地的環境保護，或是針對被國際組織列為瀕臨絕種的特有種作物種復育，都可以依計畫進行多元化運用跟實際管理。

生物多樣性從保護計畫開始，水循環是相對重要的一點。大部分人覺得 ISO IWA 42 重點是保護水資源，其實不僅聚焦在「水」，它是淨零行動的指南指標。在這整個過程，ISO IWA 42 包含了水循環、土壤肥力、氣候調節等，所以其實生物多樣性的影響層面包含了農林漁牧，而自然碳匯（Natural Carbon Sink）無論是藍碳、綠碳、黃碳，都是我們未來消減 CO2 的可能方法。只是在跟農業局提案時，會發現這些自然碳匯目前都無法輕易量測出碳匯存量，必須先以方法論進行 POC 實證（概念性驗證，Proof of Concept，簡稱 POC）。

▲ 生物多樣性的保護與影響層面。

許多公司在業務營運中對生物多樣性產生了負面影響，例如，公司的生產過程可能會造成水、土壤和空氣污染，從而對當地生態系統和生物多樣性造成威脅。此外，組織企業的開發活動，也可能破壞特定物種的棲息地、削弱物種多樣性。如果企業未能有效保護和維護生物多樣性，可能會對企業造成法律、品牌形象、營運和資源等多方面的風險和損失。

因此，保護生物多樣性對企業的永續發展至關重要。尤其是 2023 年開始，許多公司已開始意識到保護生物多樣性的重要性，並開始採取相應的行動。例如，企業實施生態保護計畫，以減少其對當地生態系統的負面影響。此外，一些公司也開始在其供應鏈中實施生物多樣性保護措施，例如採用永續農業和林業實踐，以減少其對生物多樣性的影響。甚至轉化為生態關懷的員工旅遊，或是員工關懷生態區域時也能有助於永續發展 KPI，這些經營模式也能納入永續報告書的內容之一。

四. 可再生能源

可再生能源指的是從資源中收集的能量，資源的自然補充速度等於或快於提取或使用的速度，包括陽光、風、雨、潮汐、波浪、生物質和地熱等能源。而臺灣的再生能源應用占比較高的項目還是陽光；南部陽光充足，風力在新竹比較豐沛，但在雨水一項，比較容易因為氣候缺水，再來是宜蘭花東的地熱跟生物質。這些可再生能源，不見得要從國外找起，臺灣很多技術高手，例如將原本疏伐砍掉的植物或是樹種燃燒成生質燃料油。

使用可再生能源的好處，除了降低能源成本，同時也創造了就業機會。使用可再生能源的好處，除了降低能源成本，同時也創造了就業機會。在永續報告書寫到環境保護（E，environmental）面向時，其實也因此同時帶到了社會責任（S，social）的指標。尤其現在學校，針對應用再生能源所培育的學生，都是畢業即能入社會就業的專門人員，於此同時也創造相關的技術與經濟發展，衍伸為符合 SDG 8（就業與經濟成長）或者是 SDG 4（優質教育）的能量。

可以觀察，整體永續的脈絡與在地性、完整性跟 ISO IWA 42 息息相關。相關技術的創新，包含提高高效能源的轉換跟降低成本，在日新月異的技術研發推進下，或許不久的將來，原本的發展挑戰都能找到方法應對，政府政策目前也朝向永續目標給予相關補助支持，讓有心發展的組織企業有可依循的準備方向。

五. 溫室氣體排放範疇

不同產業類別的溫室氣體排放依據排放源分類為範疇一到範疇三，甚至包含農業活動的溫室氣體也是範疇一的來源之一。企業需要承擔起其在全球溫室氣體排放中的責任，於是如何採取積極的行動或措施降低因生產供應鏈需求而造成的溫室氣體排放，以實現全球氣候目標，就成了各家企業的焦點也是焦慮所在。

只是國際針對試圖以模擬兩可或是空洞誇大的聲明來漂綠的組織或企業設下淨零索賠的防線，所以我們盡量以自身能夠減碳排量的部分為努力目標，以免要花費愈來愈高的預算對外購買碳權。但如果企業能夠自己創造新商機，從自身減下來的碳排放量累積得愈來愈多，還有機會轉賣給其他外界資本市場的人，這才是能夠真正做到持續永續經營的淨零模式。

範疇三排放是企業在實現減排目標和推進永續發展過程中特別關注的重要面向，也是全世界包括美國、歐洲企業都很頭痛的問題。而解決的重點在於加強供應鏈的管理。

企業應該制定相應的節能減排計畫，與供應商和客戶合作，降低間接排放的影響，並改進供應鏈和產品設計，選擇使用綠色材料和生產過程的方法，減少產品生產過程中的排放和消耗，鼓勵其供應商採用更環保的方法和材料，以進一步減少整體供應鏈的排放。這不僅對環境和人類健康有益，也對企業本身帶來了商業和競爭優勢，實現低碳經濟的永續發展。

六. GRI 303：水與放流水

水資源是一種不可再生的資源，對於維護環境、保障社會穩定和促進經濟發展都至關重要，也是永續報告書的重要議題之一。水資源是企業最關心的前五大議題中，僅排在氣候變遷、再生能源之後，占比略高於人權跟反貪腐議題。

在水資源議題的探討中，不論是生態環境、社會影響還是經濟效益，都需要在永續報告書的 GRI 303-1 中列舉一些共享水資源的實際案例。當將水視為一種共享資源時，與供應鏈的合作便至關重要。以下舉例子以供參考：

由於中央和地方政府提供的補助金額不同，某年一位台南的客戶的專案恰好與台南市政府提供的水資源補助案有關。因此，客戶針對水資源的部分申請了補助，使其所屬企業在水資源的取用、使用和排放方面都有了完整的解決方案。

真正落實到企業的 ESG，這也是每個縣市政府致力於推動的方向。因此，政府的各項政策補助，包括國際資源都是大眾關注的焦點。如果能夠將所有資源整合以解決這些議題，企業的戰略規劃和總體解決方案將從系統和管理層面得到全面提升，從而更好地應對未來申請 SBTi、R100 或 ISO IWA 42 等標準，以及應對資本市場的影響。

▲ 水資源的重要性體現在三大方面。

資料來源:貝爾國際驗證

延伸閱讀:延伸閱讀： ISO IWA 42 淨零指南－促進企業永續發展的關鍵引擎（下）

〈ISO IWA 42 淨零指南－促進企業永續發展的關鍵引擎（上）〉這篇文章最早發佈於《華宇企管-45年專業顧問團隊》。

國際碳關稅推行概況，企業要如何布局因應（下）

a0937861565@gmail.com — Wed, 10 Jul 2024 07:35:14 +0000

碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）申報規範

歐盟希望藉由 CBAM 機制避免「碳洩漏」（Carbon Leakage）的情況。也期望藉此補足現行歐盟碳排放交易系統（European Union Emission Trading Scheme，EU ETS）的限制，並要求進口產品也需要負擔減碳的成本。另外也希望透過 CBAM 機制來維持歐盟產業的全球競爭公平性。

目的

防止碳洩漏，確保歐盟氣候政策的有效性、強化歐盟碳排放交易系統（EU ETS）、有助於全球脫碳並於 2050 年實現氣候中和。

執行進程階段區分與主要規範

企業因應布局與對策

綜上所述，以出口為導向的國家，減排與淨零是必然要做的事情。企業想要做好碳管理，包括減少產品的碳足跡，第一步還是需要先了解組織自身的碳排放情況，也就是要先做好組織碳盤查工作，才能鑑別主要的碳排放源，並進一步的擬定減量計畫，在面臨此議題有下列幾點建議：

進行現況分析，落實完整盤查：企業組織在面臨國際貿易陸續開始課徵碳關稅，首要之重就是必須要先全面性詳盡且確實的實施組織型溫室氣體盤查及產品碳足跡盤查，瞭解所屬的企業（組織）二氧化碳排放當量及產品碳足跡，並針對盤查結果實施成因分析與改善策略，並輔以推動節能與綠電措施、改善製程與汰換耗能設備達到減排之目標。
改善製程開發低碳產品：筆者從事 ISO 14064-1 : 2018 溫室氣體盤查第三方查證工作，依盤查的個案所見溫室氣體排放以類別 1 直接排放固定源及類別 2 外購電力為最大，企業（組織）應檢視產品製程，檢討老舊的耗能設施，並且在產品設計與製程開發上應用低碳、輕量材料，以及可再生資源，亦應提早建置相關管理系統予以捕捉減碳效益。除可降低耗能成本與減少碳排，並能增加產品生產效能。
供應鏈共同協力淨零減排：「供應鏈合作」為當前企業組織營運主要的策略與模式，其中所涉及「產品生產和流通過程中所需的原材料供應商、生產商、分銷商、零售商以及最終消費者等成員通過與上游、下游成員」的連接。依據 2020 年「碳揭露專案（Carbon Disclosure Project，CDP）」全球供應鏈報告，「上游供應鏈所產生的碳排放量，為其直接碳排放量之 11.4 倍」。在全球共同淨零目標之下，「供應鏈減碳」已是企業實現淨零碳排與否的關鍵因素。所以透過上下游供應鏈同心協力，共同做好碳管理，進而在減碳浪潮中脫穎而出、創造新的企業價值和商機。
建立願景目標，繪製減量路徑：減排淨零絕非喊喊口號就可以達成，企業（組織）的所有團隊成員一定要有共識，建立有企圖心的減排目標與願景，分階段逐步推動與改善，如此對企業（組織）而言，不會造成急就章與內部排斥。並且藉由階段執行檢討與轉型，尋找減量（減排）空間，最終達到淨零。

結語

對於以出口為導向的「企業組織」碳稅無疑是額外成本的增加，但又是不得不接受的國際趨勢，所以應該把握目前過渡調適期，徹底完成溫室氣體盤查與策進，優化製程有關事項，減少碳排放成本，才能提高企業的競爭力。

參考來源：

● 就享知 DigiKnow【CBAM 指南】歐盟壓力來臨，台灣企業的智慧低碳化攻防戰！ https://www.digiknow.com.tw/knowledge/6577be9d08155
● 綠色貿易資訊網 https://www.greentrade.org.tw/CBAM/search
● 遠見全球趨勢一文搞懂什麼是 CBAM 碳邊境調整機制？10 月上路！ https://esg.gvm.com.tw/article/5120
● SnSC 思域永續環境價值 CBAM 懶人包首次申報報如何準備？ https://reurl.cc/1v0rY8
● 經濟部 MOEA 2050 淨零排放 https://go-moea.tw/carbonPricingInstruments/european
● CSR @天下 CBAM 申報懶人包》手把手教學，一鍵確認輸歐產品是否為列管狀態 https://csr.cw.com.tw/article/43458
● CSR @ 天下 CBAM 懶人包》歐盟碳關稅明年首次申報，六步驟一次釐清如何準備 https://csr.cw.com.tw/article/43386
● 產業永續發展整合資訊網 CDP：2026 年全球供應鏈環境面成本高昂 https://proj.ftis.org.tw/isdn/Message/MessageView?id=1378&mid=59

資料來源:貝爾國際驗證

延伸閱讀:國際碳關稅推行概況，企業要如何布局因應（上）

〈國際碳關稅推行概況，企業要如何布局因應（下）〉這篇文章最早發佈於《華宇企管-45年專業顧問團隊》。

國際碳關稅推行概況，企業要如何布局因應（上）

a0937861565@gmail.com — Wed, 10 Jul 2024 06:34:03 +0000

碳關稅引起的焦慮

提到「碳關稅」，大部分人首要聯想到的就是歐盟提出的碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），其次為美國提出的清潔競爭法案（Clean Competition Act, CCA），以出口為主的貿易商聽到即將實行的「碳關稅」都相當焦慮，對於國內即將徵收的「碳費」也一知半解，認為是內外夾攻，重複剝削企業的利潤。

有鑑於此，本期月刊將針對「碳關稅」與「碳費」進行分析說明，讓企業能理解與認同碳關稅與碳費乃減緩地球暖化之必要手段，而非重複扣稅，唯有做好碳足跡盤查，並盡快做好減碳措施或開發新的商業模式，才能應對「碳關稅」帶來的挑戰。

碳關稅是碳定價的衍生物

早在本世紀八十年代，人類活動溫室氣體排放量與全球氣候變化危險之關聯性開始引起公眾的關注。因此，聯合國大會在 1990 年建立「政府間氣候變化綱要公約談判委員會」，並於 1992 年的「聯合國環境與發展會議」中通過了《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC），共有 154 個國家簽署。然而，全球二氧化碳濃度不但沒有減少，還不斷上升，原公約減量目標普遍認為並未被會員國認真執行，而在國際上引起極大的爭議，於是各國形成制定具有法律力的議定書之共識。經過多次會議討論後，「京都議定書（Kyoto Protocol）」遂於 1997 年 12 月誕生，於 2005 年生效，除美國外，其餘 37 個國家均已承諾於 2008 ~ 2012 年間實質履行減量責任，並建置可以與京都機制連結的碳減排機制，如碳費、碳稅，碳排放交易等核心手段，統稱「碳定價（Carbon Pricing）的市場機制」。

碳定價目前主要分為 2 種方式，若以「碳稅」、「碳費」進行定價，價格由政府決定，為固定的價格；若是透過「碳交易」的管道，價格就會隨著碳交易市場不斷波動，不會有固定的價格。根據碳揭露專案（Carbon Disclosure Project, CDP）統計，全球有 61 項碳定價機制，包括 30 個碳稅（Carbon Tax, CT）、31 個碳排放交易系統（Emissions Trading System, ETS）。大多數先進國家主要是採取「碳稅」和「碳排放交易系統」進行碳定價，但這 2 種工具各有優缺點，近期有許多國家已開始採用雙軌方式進行，以期加速減碳進程。

「碳費」是台灣獨創的碳定價機制，國外目前並沒有碳費制度的施行，台灣的「碳費」由環境部推動，初步徵收對象為年排碳量 2.5 萬噸的電力業與製造業，合計超過 500 家廠商，徵收的費用將依法專款專用，作為溫室氣體管理基金（溫管基金），直接用於減碳、氣候適應的項目上。

「碳稅」發展最早的國家是瑞典，自 1991 年實施，近年瑞士、日本、墨西哥等國也隨後加入「碳稅」行列，亦針對碳排大戶祭出課稅措施，且價格由政府決定。若未來有配合國際情勢的必要性，台灣亦可能實施碳稅，但由於稅收的統收統支原則，碳稅必須納入國庫、再由國庫進行發放，用途將不受限於氣候議題。

碳交易可分別為「總量管制與交易」（Cap and Trade）、「基線與信用交易」（Baseline and Credit）。企業若超過配額或基準線，就必須在碳交易市場購買碳權（Carbon Credit）；相反地，則可以將額度轉換成碳權，在碳交易市場上拍賣。碳權並沒有固定價格，是由市場供給需求決定價格。

碳關稅勢在必行

碳排放交易在國際市場發展非常快速，2008 ~ 2012 年全球碳排放交易每年交易量約達 50 億噸，形成了一個年交易金額約達 1,000 億美元的貿易市場。其中又以 2005 年歐洲建立的「歐盟碳排放交易系統」（EU ETS）運作最成熟，也是目前全球最大的碳排放交易市場。儘管如此，全球的溫室氣體排放量仍逐年增長，深究原因，歐盟總量管制只局限於歐盟境內，高碳排產業為降低生產成本，會將生產外移到規範相對較寬鬆的地區，或自規範不嚴格的國家進口同類型、成本低的產品，而造成「碳洩漏（Carbon Leakage）」，如此不試圖減碳，而把排放量從 A 國移到 B 國，或是從未積極減碳的地區進口替代品，這並不會減少全球的碳排量，反而使得全球氣溫呈現持續上升的態勢。

歐盟市場實施碳定價超過 15 年，減碳的努力與成果領先全球，其他國家卻仍原地踏步。為此，「歐洲綠色政綱」（European Green Deal）推出「碳邊境調整機制（CBAM）」，明訂進口產品碳排量等規範，準確揭露進口貨品的碳排量之價格，針對未遵守 UNFCC 京都議定書之外國企業進口品課徵選擇性關稅，此舉可彌補現行歐盟碳排放交易系統（EU ETS）的不足，有效降低全球碳排放，亦可維持歐盟國家生產的相關商品之綠色競爭力。

另一方面，歐盟早在 2005 年就成立碳排放交易系統、建立免費配額制度。企業在設定的排放總量下，可以拿到一定比例的免費排放配額。若企業減碳有成，則可將多出的配額，賣給額度不足者。隨著CBAM 逐步實施，歐盟也將依序減少 EU ETS 的免費配額，讓進口商在負擔減碳成本之餘，也確保對境內外企業一視同仁。「CBAM」是歐盟對進口到當地的碳密集型產品，依據碳排放量，進口商需完成採購相對應的 CBAM 憑證（CBAM Certificate），產品才能進入歐盟。但如果是非歐盟的生產商，只要提供產品在非歐盟國家已依據碳價格支付費用的相關證明，進口商則可以抵消歐盟 CBAM 憑證的採購費用。

隨著 CBAM 即將於 2023 年 10 月試行，美國清潔競爭法案（CCA）也計畫於 2024 年相繼上路，不同的是，美國 CCA 法案沒有試行期間，且碳關稅計算的基準線及徵收的對象也不同，美國 CCA 法案針對進口商及國內的製造商收取碳費，但國內製造商出口至他國能獲得退稅；計算方式以美國財政部依據所申報的資料計算每一類美國產品平均的碳含量，作為課徵碳稅的基準線，若製造商的碳強度超過美國該產業適用的碳強度基線，則必須就超過的部分支付碳稅。此外，值得注意的是，出口至美國的應稅產品在製程中若使用其他應稅產品作為原料，則該原料所產生的碳排放也必須納入計算中，至 2026 年起，受影響產業將擴大至碳密集原料達 500 磅以上的成品，2028 年再降至 100 磅以上。雖然該法案尚未正式三讀通過，徵收時間也有可能延後，但對於碳密集產業課稅已勢在必行，且徵收範圍會越來越多，碳價也會逐年提高，尤其美國是臺灣出口主要市場，臺灣製造商應盡早做準備。

參考來源：

● 從歐盟碳邊境調整機制（CBAM）談我國碳定價之研析 https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6586&pid=214805

● 歐盟碳排放交易制度之缺陷分析 https://km.twenergy.org.tw/Document/reference_more?id=53

● 5 項基礎概念，一次看懂「碳定價」！ https://csrone.com/topics/6941

● 碳交易、碳稅、碳費是什麼？要了解淨零排放，必知名詞解釋 https://www.cathayholdings.com/holdings/esg/media/articles/esg-life/carbon_market

● 從 CBAM 歐盟碳關稅 10 月上路！5 件你必須知道的事 https://esg.gvm.com.tw/article/28453

● 美國 CCA 法案解析：碳關稅即將上路中小企業如何應對https://green.sme.gov.tw/detail.php?type=1&id=2844&lang=tw

資料來源:貝爾國際驗證

延伸閱讀:國際碳關稅推行概況，企業要如何布局因應（下）

〈國際碳關稅推行概況，企業要如何布局因應（上）〉這篇文章最早發佈於《華宇企管-45年專業顧問團隊》。