歐美碳關稅 CBAM、CCA 比較
比較分析
◆ 歐盟的 CBAM 的主要影響在於歐盟與出口國的碳價差異,而非出口產品的碳排放;而美國 CCA 的碳關稅關注的是出口產品與本土產品碳排放的差值,不考慮各國的碳價。
◆ 相較於 CBAM 直接和歐盟碳市場掛勾,CCA 因為美國沒有全國性的統一碳定價或碳市場,只好改以美國產品的相對碳排放強度(carbon intensity)當作課徵碳稅的基準。
◆ 歐盟 CBAM 的目的是防止碳洩漏(Carbon Leakage),避免因歐盟採取較嚴格的溫室氣體管制,導致產業外移至管制較鬆的境外區域,無助於全球減排,CCA 主要是懲罰碳密集型產品的製造商,提高碳排相對較低的美國公司的競爭力。
◆ CBAM 適用所有進口商,不適用已參加歐盟 ETS 或與歐盟 ETS 連結國家,排除對開發中國家、低度開發國家的豁免;CCA 不僅適用進口商,也適用美國國內製造商,被認為更接近碳邊境調整費,而不是只對外來者課碳關稅,可避免違反世界貿易組織(WTO)的國民待遇原則,亦即給予締約國的商品或服務和本國同等的待遇,不加歧視。
資料來源:貝爾國際檢驗認證集團